近日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动规划》（国发〔2026〕22号），以下简称《行动规划》。

《行动规划》出台的布景：推动碳达峰碳中和，是以习近平同道为主题的党中央经过沉思熟虑作出的沉大战术决策，是我国对国际社会的威严承诺，也是推动高质量发展的内涵要求。“十五五”时期是实现碳达峰指标的关键期、攻坚期，必须锚定指标、乘势而上。《行动规划》对“十五五”碳达峰工作进行了全面部署，明确了总体要求、指标工作、执行蹊径，对于压实各方责任、凝聚各方合力，圆满实现碳达峰指标工作拥有沉要意思。

《行动规划》提出了总体指标：到2030年，我国单元国内出产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰指标，为实现2035年国度自主贡献指标、推动碳中和奠定坚实基础。  

《行动规划》部署了5方面沉点工作：一是加快能源结构调整优化。大力推动非化石能源开发：加快推动新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，通例水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。加快提升电力系统新能源消纳能力：强化电力系统对新能源的采取、配置和调控能力，提升跨省跨区输电和互补互济能力
；⒄孤痰缰绷⑿履茉淳徒尤朐隽颗涞缤嚷痰缰惫┠Ｊ。持续扩大电力系统调节资源规模。到2030年，抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚构电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上，电力需要响应能力达到最大用电负荷的5%以上。深刻推动煤炭消费清洁代替：合理节造煤电装机规模和发电量７⒄姑旱缁榈吞蓟⑿，依法依规全面裁减关停不切合要求的煤电机组(含自备机组)。

二是推动产业绿色化低碳化。推动产业结构绿色低碳转型，发展传统产业节能降碳刷新，“十五五”期间，规模以上工业单元增长值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单元增长值能耗降低10%以上，单元国内出产总值能耗降低10%左右，通过沉点行业节能降碳刷新实现节能量1.5亿吨尺度煤以上。

三是深入沉点领域绿色低碳转型。推动构筑领域节能降碳，加快交通运输领域低碳转型，推动公共机构节能降碳，坚韧提升生态系统碳汇能力。

四是强化支持保险。健全司法律规尺度系统，美满碳排放统计核算系统，强化科技支持和人才造就，加强资金支持，美满价值政策，健全市场化机造。

五是凝聚各方合力。压实处所责任，发展绿色低碳全民行动，深入绿色低碳国际合作。

《行动规划》设置了6个专栏，部署了省间电力互济工程、煤炭消费清洁代替工程、沉点行业节能降碳工程、低碳零碳供热造冷和绿色照明工程、零碳运输走廊建设工程、碳达峰碳中和基础能力提升工程等。（战术发展部  供稿）